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非居民天然气价格与居民天然气价格有望并轨

日前，发改委就《关于深化天然气价格市场化改革的意见》(下称《意见》)进行了讨论，天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在“十三五”期间实现。

《意见》中给出的改革路径，上游气源价格将不再区分居民和非居民用气，2016年拟实现两者并轨，且逐步完全放开，由供需双方协商确定或由交易市场形成。此外，新的《意见》中还对化肥用气、储气库调峰用气定价机制等做出了改革。

由于我们保民生的国情存在，居民天然气价格一直低于公服商业用气价格，造成一些燃气公司多要居民指标获取暴利。居民用气量小，价格低；非居民用户用气量大，价格高。这种现象有悖于量大价优的经济学常识。

天然气价格改革的最终目标是全面市场化，到2017年底竞争性价格要完全放开，天然气价格完全放开，政府管制的只是管道部分，就是所说的“放开两端，监管中间”。

由于管道地区差异性明显，成本核算有难度，成本费用不透明，陕京线从陕北到北京近1000公里，管输费才只有0.5元/立方米左右，北京地方燃气公司配气加价就在0.6元/立方米。直接推高了终端的天然气价格。

同时，天然气基础设施的公平平等的向第三方开放，目前海外液化天然气价格低廉，进口的路径全部由石油公司掌控，下游公司无法直接采购，只能采购石油公司的高价气源。

由于当前经济形势低迷，煤改气压力大，企业对于天然气降价的呼声一直从未减小。天然气价格根据可替代能源价格变化情况每年调整。从去年11月20日，非居民价格下调0.7元后，天然气消费量明显转快，11月加快至9.7%，12月加速至19.1%，今年1月增17.6%，2月增18.5%。

一些机构纷纷预测新一轮价格下调幅度，从0.3元——0.5元不等。天然气价格的调整是政府和天然气公司根据市场利益情况博弈的结果。政府一直在弱化价格的制定属性，让市场竞争发挥越来越大的作用。